Igualdad, Diversidad y Protección Social
Fuentes oficiales: LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. RDL 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad (LGDPD). Resolución de la Asamblea General de la ONU A/RES/70/1 (Agenda 2030).
Ley Orgánica 3/2007 de Igualdad efectiva de mujeres y hombres
La LO 3/2007 es la norma de referencia en materia de igualdad de género en España. Su objetivo es hacer efectivo el principio de igualdad de trato y la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer.
| Concepto | Definición (arts. 6-7 LO 3/2007) |
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| Discriminación directa | Situación en que se trata a una persona de forma menos favorable por razón de sexo que a otra en situación comparable. |
| Discriminación indirecta | Disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que pone a personas de un sexo en desventaja particular respecto del otro, salvo que pueda justificarse objetivamente. |
| Acoso sexual | Cualquier comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual con el propósito o efecto de atentar contra la dignidad, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. |
| Acoso por razón de sexo | Comportamiento en función del sexo de una persona con el mismo propósito o efecto que el acoso sexual. |
| Acción positiva | Medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres (art. 11). |
Planes de Igualdad en la Administración (arts. 45-49 LO 3/2007)
| Aspecto | Detalle |
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| Obligación | Obligatorios para empresas de 50 o más trabajadores (modificado por RD-ley 6/2019). Las Administraciones Públicas también deben elaborar y aplicar un Plan de Igualdad. |
| Contenido | Diagnóstico de situación, objetivos, estrategias, sistemas de seguimiento y evaluación. Materias: acceso al empleo, clasificación profesional, formación, promoción, retribuciones, conciliación, prevención del acoso. |
| Vigencia | Máximo 4 años (RD 901/2020). |
| Registro | Obligatorio inscribirlos en el REGCON (Registro de convenios y acuerdos colectivos). |
Principio de presencia equilibrada
La LO 3/2007 establece el principio de presencia o composición equilibrada: ninguno de los dos sexos debe superar el 60% ni ser inferior al 40% en órganos colegiados, listas electorales, nombramientos, etc. (Disposición adicional 1ª).
Órganos de igualdad
| Órgano | Función |
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| Instituto de las Mujeres (antes Instituto de la Mujer) | Organismo autónomo adscrito al Ministerio de Igualdad. Promueve y fomenta condiciones de igualdad social de ambos sexos. |
| Unidades de Igualdad | Cada Ministerio cuenta con una Unidad de Igualdad para integrar el principio de igualdad en la elaboración de normativa y políticas. |
| Comisión Interministerial de Igualdad | Coordina las políticas de igualdad de los distintos departamentos ministeriales. |
Violencia de género: LO 1/2004
La LO 1/2004 es una ley integral que aborda la violencia de género desde la prevención, protección, sanción y atención a las víctimas. Define la violencia de género como la ejercida sobre las mujeres por quienes sean o hayan sido sus cónyuges o parejas sentimentales, como manifestación de discriminación, relación de poder y sometimiento.
| Ámbito | Medidas principales |
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| Prevención y sensibilización | Plan Nacional de Sensibilización. Campañas de información. Formación de profesionales. Contenidos educativos sobre igualdad. |
| Derechos de las víctimas | Derecho a la información, asistencia social integral, asistencia jurídica gratuita. Teléfono 016 (atención 24h). Derecho a la asistencia económica (Renta Activa de Inserción). |
| Derechos laborales y funcionariales | Reducción/reordenación de jornada, movilidad geográfica, suspensión del contrato con reserva de puesto, excedencia sin necesidad de tiempo previo de servicio. |
| Tutela judicial | Juzgados de Violencia sobre la Mujer: órganos judiciales especializados. Orden de protección integral (medidas civiles y penales). Alejamiento y prohibición de comunicación. |
| Órganos institucionales | Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género: coordina políticas contra la violencia de género. Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: asesoramiento, evaluación, informes. |
Dato examen: En el ámbito de la función pública, las funcionarias víctimas de violencia de género tienen derecho a excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo de servicios, con reserva de puesto durante 6 meses (ampliable hasta 18). El TREBEP lo recoge explícitamente.
Derechos de las personas con discapacidad (RDL 1/2013 — LGDPD)
El Real Decreto Legislativo 1/2013 aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (LGDPD). Refunde tres leyes anteriores: LISMI (1982), LIONDAU (2003) y Ley de Infracciones y Sanciones (2007).
| Concepto | Detalle |
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| Persona con discapacidad | Aquella que presenta deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, previsiblemente permanentes, que al interactuar con barreras puedan impedir su participación plena en la sociedad, en igualdad de condiciones. |
| Grado mínimo reconocido | Se reconoce un grado de discapacidad igual o superior al 33%. |
| Principios | Vida independiente, no discriminación, normalización, accesibilidad universal, diseño universal o para todas las personas, diálogo civil, transversalidad. |
Medidas de acción positiva en empleo público
| Medida | Detalle |
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| Cuota de reserva en empleo público | Un mínimo del 7% de las plazas en ofertas de empleo público se reservan para personas con discapacidad ≥ 33%. De ese 7%, al menos el 2% para personas con discapacidad intelectual. |
| Cuota de reserva en empleo privado | Empresas de 50 o más trabajadores: al menos el 2% de la plantilla deben ser personas con discapacidad. |
| Adaptaciones en procesos selectivos | Ajustes razonables de tiempos y medios en las pruebas selectivas para personas con discapacidad. |
| Empleo protegido | Centros Especiales de Empleo (CEE): al menos el 70% de la plantilla son trabajadores con discapacidad. Enclaves laborales: contrato entre CEE y empresa ordinaria. |
Accesibilidad universal y diseño para todos
| Concepto | Definición |
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| Accesibilidad universal | Condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad. |
| Diseño universal / Diseño para todas las personas | Actividad por la que se conciben entornos, procesos, bienes, productos y servicios que puedan ser utilizados por todas las personas, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. |
| Ajustes razonables | Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente físico, social y actitudinal cuando se requieran en un caso particular, y que no impongan una carga desproporcionada o indebida. |
Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
La Agenda 2030 fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 (Resolución A/RES/70/1). Contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas, organizados en torno a las 5P: Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Alianzas (People, Planet, Prosperity, Peace, Partnership).
| ODS | Título | Relevancia TAI |
|---|
| ODS 1 | Fin de la pobreza | |
| ODS 2 | Hambre cero | |
| ODS 3 | Salud y bienestar | |
| ODS 4 | Educación de calidad | Formación digital |
| ODS 5 | Igualdad de género | Relación directa con LO 3/2007 |
| ODS 6 | Agua limpia y saneamiento | |
| ODS 7 | Energía asequible y no contaminante | |
| ODS 8 | Trabajo decente y crecimiento económico | Empleo público |
| ODS 9 | Industria, innovación e infraestructura | Transformación digital AGE |
| ODS 10 | Reducción de las desigualdades | Discapacidad, inclusión |
| ODS 11 | Ciudades y comunidades sostenibles | |
| ODS 12 | Producción y consumo responsables | |
| ODS 13 | Acción por el clima | |
| ODS 14 | Vida submarina | |
| ODS 15 | Vida de ecosistemas terrestres | |
| ODS 16 | Paz, justicia e instituciones sólidas | Buen gobierno, transparencia |
| ODS 17 | Alianzas para lograr los objetivos | |
Para el examen TAI: Los ODS más preguntados son el 5 (igualdad de género), 9 (innovación e infraestructura), 10 (desigualdades) y 16 (instituciones). Recordar: son 17 ODS, 169 metas, aprobados en 2015, horizonte 2030, y las 5P.
España y la Agenda 2030
| Instrumento | Descripción |
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| Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030 | Aprobada por el Consejo de Ministros en junio de 2021. Establece las prioridades de España para el cumplimiento de la Agenda 2030. |
| Secretaría de Estado para la Agenda 2030 | Coordinación de las actuaciones del Gobierno en materia de Agenda 2030 (actualmente integrada en diferentes departamentos ministeriales). |
| Informes Voluntarios Nacionales | España ha presentado informes de progreso ante la ONU sobre el cumplimiento de los ODS. |
Prevención de riesgos laborales en la AGE (Ley 31/1995)
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) se aplica también al personal al servicio de las Administraciones Públicas, con las peculiaridades que establece su normativa específica.
| Concepto | Descripción |
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| Deber del empresario | Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Evaluación de riesgos. Plan de prevención. |
| Derechos del trabajador | Información, formación, consulta y participación. Vigilancia de la salud. Protección de trabajadores especialmente sensibles (embarazadas, menores, discapacidad). |
| Delegados de Prevención | Representantes de los trabajadores con funciones en materia de PRL. Elegidos por y entre los representantes del personal. |
| Comité de Seguridad y Salud | Órgano paritario en centros con 50 o más trabajadores. Compuesto por Delegados de Prevención y representantes del empresario. |
| Servicio de Prevención | Conjunto de medios materiales y humanos necesarios para realizar las actividades preventivas. Puede ser propio, ajeno o mancomunado. |
Protocolo frente al acoso en la AGE
La Resolución de 28 de julio de 2011 de la Secretaría de Estado para la Función Pública aprueba el Protocolo de actuación frente al acoso laboral en la AGE. Contempla acoso laboral (mobbing), acoso sexual y acoso por razón de sexo.
| Fase | Actuación |
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| 1. Denuncia | Cualquier empleado puede presentar denuncia ante el órgano competente (Inspección General de Servicios del Departamento, Unidad de Igualdad, o superior jerárquico). |
| 2. Indagación previa | Valoración inicial para determinar si hay indicios suficientes. Máximo 10 días. |
| 3. Investigación | Comité Asesor investiga los hechos: entrevistas, documentación. Máximo 20 días. |
| 4. Informe de conclusiones | Propuesta de medidas: disciplinarias, organizativas, de apoyo a la víctima. |
FUENTES PÚBLICAS
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| Fuente | Tipo | Referencia |
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| LO 3/2007 — Igualdad | Legislación | BOE núm. 71, 23/03/2007 |
| RDL 1/2013 — Discapacidad | Legislación | BOE núm. 289, 03/12/2013 |
| Agenda 2030 / ODS | Internacional | Naciones Unidas (un.org) |
| Convenio de Estambul | Internacional | Consejo de Europa |